近日，多地低价档被多地消費者投訴，用户运营三大電信運營商普遍存在“新老用戶不同權”現象。投诉同权套餐大量網友發文吐槽三大電信運營商的商新设各“殺熟”行為，反映辦理低價套餐時，老用老用客服頻繁使用“係統不支持”“套餐已下線”“隻能線下辦理”等話術反複推諉。户不户降隻有反複交涉，仅限甚至明確表態要“攜號轉網”或“向工信部投訴”，新人運營商才會“勉為其難地拋出一點優惠把你留住”。种阻

　　有網友提出，多地低价档被“運營商將低價套餐僅限新用戶辦理，用户运营老用戶卻無法同權獲取，投诉同权套餐算不算價格歧視？商新设各”“客服以‘係統不支持’‘套餐已下線’為由拒絕老用戶降檔，但新用戶卻能正常辦理同款套餐，老用老用這是户不户降否涉嫌欺詐？”還有網友提出，“如果當時辦理月租時沒有特殊約定的話，這種‘新老用戶不同權’的做法，是否已經違反了消費者權益保護法中關於知情權、選擇權和公平交易權的規定？”“消費者可以通過何種途徑維護自己的權益？”

　　老用戶要更換優惠套餐被設置各種阻礙

　　大量消費者投訴的“新老用戶不同權”的一個主要問題就是：高性價比優惠套餐隻向新用戶或升檔用戶開放，老用戶想改更便宜的套餐，卻變得很難。

　　安徽消費者七七想把套餐調低一點，卻發現沒那麽簡單。

　　用戶七七：我想問一下能不能降一下話費。

　　客服：您是原價99元套餐，每月給您贈款33元話費金額，已經給您優惠過了。

　　用戶七七：我現在還想降到最低行嗎。在這邊大概要生活一兩年，所以這一兩年不想花那麽多錢。

　　客服：最低的話，您這個號碼是有綁定寬帶，如果降到最低會比較麻煩，需要把寬帶先歸還掉。每個月給您33元的優惠是一個合約，合約是到2026年的7月31日結束。

　　用戶七七：所以在7月31日之後才可以是吧？現在你們的套餐是多少錢？最低的話。

　　客服：最低套餐是29元，200分鍾通話、3GB流量。

　　用戶七七：打電話自動就可以辦理，還是怎麽辦呢？

　　客服：我們線上無法操作，需要幫您反饋，具體以後台工作人員回複為準，這邊也不知道後台人員是怎麽給您回複的，女士。

　　湖北的用戶小趙目前使用的是129元/月的流量套餐，當他通過線上營業廳辦理套餐變更時，手機界麵推薦列表裏隻出現了169元、199元、239元等價格更高的套餐選項，要辦相對便宜的套餐就需要花點時間去搜索了。小趙發現了一個99元/月的套餐，但並沒有辦理成功，而是顯示“已預約人工客服”，幾個小時後，他收到了客服的電話。

　　客服：本次為您來電是關注到您近期有資費調整的需求是嗎？

　　用戶小趙：對，因為流量用不完，價格也偏高一點。

　　客服：目前是129塊錢套吧？50G的流量和五百兆的寬帶。

　　客服：我看每個月都用了50、60個G，這邊是想換哪一個？

　　用戶小趙：換一個99的吧。

　　客服：99是40G，少了10G。這邊幫您申請了20塊錢的話費減免，活動是6個月，109塊錢。還是劃算一些的，你可以先試著用一下嘛，就6個月。

　　從多位用戶的反饋中可以看出，老用戶要想改換成更優惠的套餐，並非不可能的事，但很難一步到位。不是要解綁寬帶就是在網合約期還沒到，即使沒有這些限製，客服人員也會通過各種方式百般挽留。

　　不少消費者在社交平台上分享著類似遭遇，有的甚至總結出了“如何反擊運營商殺熟”的攻略。這位網友表示，用了快20年的號，每個月159元，流量80G，而身邊的朋友39元的套餐，流量110個G。想要換套餐，跟客服磨了無數次，就是不給辦。直到說了句“攜號轉網算了”，折扣立馬來了。

　　用戶滲透率接近飽和 運營商爭奪對手用戶

　　記者就用戶反饋的問題聯係了三家運營商，截至發稿時為止，三家都沒有做出正式回應。為什麽會出現“新老用戶不同權”現象？

　　2026年前4個月通信業經濟運行數據顯示，我國電信業務收入累計達5941億元，同比下降1.7%·。目前我國手機用戶總數已經超過18億，大大超過人口總數。今年前4個月，移動電話去話通話時長6292億分鍾，同比下降5.8%；固定電話主叫通話時長182.2億分鍾，同比下滑21.5%。短信業務同樣遇冷，全國移動短信業務量同比下降5.8%，對應業務收入同比下降11.5%，傳統基礎通信業務承壓加劇。

　　通信世界全媒體總編輯 劉啟誠：手機用戶滲透率接近飽和，三大運營商用戶規模增長空間極小，行業競爭從開拓新市場轉為互相爭奪對手存量用戶。

　　從三大運營商2025年財報來看：

　　中國移動營業收入同比增長0.9%，淨利潤同比微降0.9%；

　　中國電信營業收入同比增長隻有0.07%，淨利潤同比增長0.5%；

　　中國聯通營業收入同比增長0.68%，淨利潤同比增長0.98%。

　　三家企業雖然營收均維持正增長，但增速都不到1%，甚至出現淨利潤下降。麵對傳統業務增長乏力的現狀，運營商已經開始逐步壓降總體資本開支、提升資金使用效率。

　　劉啟誠：企業可支配的營銷補貼、優惠額度有限，在資源有限的前提下，企業本能將稀缺優惠資源投向能帶來用戶增長的新客，而非穩定的存量老客，這是企業經營層麵的現實選擇。

　　為搶占市場 運營商用優惠獲取新客戶

　　專家表示，對運營商而言，新增用戶、異網攜號轉網用戶是核心增量。為搶占市場份額，對新用戶，企業會拿出高額補貼、低價套餐作為“敲門磚”，這是全行業通用的獲客手段。除此之外，套餐迭代快，存量用戶沒有同步更新也是“新老用戶不同權”的一個重要原因。

　　專家指出，通信行業多年來持續推進提速降費，運營商不斷推出流量更大、單價更低的新套餐，但早期老套餐、合約套餐資費結構老舊、性價比偏低。久而久之形成 “新套餐便宜、老套餐昂貴”的現象。

　　劉啟誠：部分老用戶辦理過長期合約、綁定寬帶、電視、副卡等融合業務。套餐被捆綁鎖定，無法直接享受新用戶專屬短期優惠；而新用戶無曆史捆綁，可靈活選擇當期最優套餐。

　　破解問題需要監管部門運營商多方協同發力

　　運營商為了自身的發展而重視新用戶、輕視存量老用戶，但客觀上也對消費者造成了權益不公。如何破解“新老用戶不同權”的問題呢？

　　專家表示，運營商轉變經營思路，從 “重獲客” 轉向 “重留存、重服務”，是解決問題的核心，也是企業長久發展的必然選擇。

　　劉啟誠：解決 “新老用戶不同權”，需監管引導、運營商轉型，多方協同發力，逐步實現新老用戶權益平等，從 “價格競爭” 轉向 “服務競爭、價值競爭”，才能讓電信行業在提速降費的大背景下，實現企業盈利、用戶滿意、行業健康可持續的多方共贏。