9月18日，分类解题第五屆“城市之光·廣州市鎮街全域服務治理案例展演”在廣州保利世貿博覽館舉行。镇街治理治理現場發布《廣州市鎮街全域服務治理工作指引（2026版）——第一批典型案例樣本》，样本從老舊小區、广州城中村、全域物業小區、服务中心商務區、探索風景名勝區、分类解题城鄉接合部、镇街治理治理農村區域7類城市形態中，样本選取20個鎮街實踐案例進行梳理。广州

（活動現場）

　　黃埔長洲街，全域昔日流動攤販聚集的服务文塔周邊有了規範夜市；天河車陂街，低效空間被盤活為新的探索服務場景；白雲江高鎮，閑置公建房變身社區鄰裏中心。分类解题不同街區、不同難題，也有不同的治理“解法”。

　　自2021年底啟動試點以來，廣州鎮街全域服務治理已走過近五年。截至今年7月，全市開展全域服務治理的鎮街達69個，覆蓋11個行政區，合作企業53家，累計撬動社會資本7.8億元，服務市民約230萬人。

　　20個樣本，不是一套治理模板

　　老舊小區、城中村、景區，麵臨的治理難題並不相同。

　　長洲街是典型的風景名勝區。作為黃埔軍校所在地，這裏既有遊客密集帶來的交通、市容秩序壓力，也麵臨曆史風貌保護、社區生活與文旅發展的多重需求。當地從軍校路“六亂”整治起步，再根據實際需求逐步拓展便民服務和運營項目，將秩序治理與空間利用、公共服務結合起來。

（長洲街道黃埔軍校舊址街區）

　　到了人口密集、商貿活躍的城中村，治理邏輯則有所不同。天河區車陂街圍繞地鐵口、公交站等重點區域加強巡查疏導，同時盤活低效空間、引入服務運營場景，把單純的秩序管理進一步延伸到公共空間治理。

　　從首批20個案例可以看到，不同城市形態對應著不同的治理重點：老舊小區更多關注服務缺位、空間不足，城中村麵對的是人口密集、流動性強帶來的複雜治理需求，景區則需要在秩序、保護與發展之間尋找平衡。

　　不隻管得好，還要探索如何持續運轉

　　全域服務治理還麵對一個現實問題：基層治理如何持續投入、公共服務如何形成長效機製？

　　麵積102.28平方公裏、下轄35個行政村和10個社區的江高鎮，是典型的城鄉結合部。過去，環衛保潔、綠化養護、綜合巡查、設施管養等事項由不同主體承擔，容易出現標準不一、資源分散、協調不暢等問題。當地引入專業企業，將部分城市服務事項統籌運營，同時通過智慧平台提升調度效率。

　　治理之外，當地還嚐試盤活閑置公共空間。大田村一處600平方米臨街公建房被改造成公益社區鄰裏中心，引入養老配餐、慈善、就業、文化活動等服務，並探索將市場化經營收益反哺民生服務。

　　這樣的探索指向的並不僅是“省多少錢”，而是通過資源整合和運營機製，讓部分公共服務具備更加持續的供給能力。此次活動上，廣東省住房和城鄉建設廳參會代表也將“存量提質階段錢從哪裏來”“實踐成果如何從經驗走向標準”“城市管理如何真正走進群眾心裏”概括為當前城市管理麵臨的三個普遍性問題。

　　五年實踐，開始沉澱為治理樣本

　　從2021年底啟動試點，到2024年深化推廣、2025年推進標準化建設，再到今年形成第一批20個典型案例樣本，廣州鎮街全域服務治理正在從一個個具體項目，逐步走向經驗梳理和案例沉澱。

　　當天，長洲街、魚珠街、江高鎮、車陂街、新華街等一線治理案例還通過現場展演集中呈現。廣州市城市管理和綜合執法局相關負責人表示，目前廣州全域服務治理正處在從“量的積累”邁向“質的躍升”的重要關口，下一步將堅持提質與擴麵雙向發力，結合健全城市管理“一委一辦一平台”工作體係、深化“城市管理進社區”等部署，推動全域服務治理進一步走深走實。

（新華街新華坊改造實景）

　　從69個鎮街的分散探索，到按照7類城市形態整理出的20個案例樣本，廣州鎮街全域服務治理正在從具體實踐走向經驗沉澱，為不同類型街區破解治理難題提供更多參考。